ЛаЛаЛань

Просветительская деятельность преподавателей: новое в законодательстве

Преподавателям
В прошлый раз мы рассказывали об изменениях в законе «Об образовании», которые касались вопросов воспитания обучающихся. В этом материале мы рассмотрим этот же закон, но уже с позиции ведения просветительской деятельности: в чем суть поправок, кого они касаются и за что их все критикуют. 

За что критикуют новый закон? 
Поправки вступают в силу 1 июня 2021 года, но еще до их принятия на инициативу обрушилась масса критики, и вот почему. Дело в том, что закон вводит расплывчатое понятие просветительской деятельности. Это деятельность, которая осуществляется вне образовательных программ и направлена на распространение знаний, опыта, формирование умений и навыков с целью удовлетворения образовательных потребностей и интересов человека. 

В связи с этим не совсем понятно, где грань между образовательной и просветительской деятельностью. Размытость формулировки способна привести к тому, что каждый будет толковать понятие просветительской деятельности по-своему. В конечном итоге это может навредить всем тем, кто ей занимается (но не подозревает об этом). 

Приглашенные адвокаты на площадке Skillbox помогли разобраться в этом вопросе. Исходя из формулировок закона они выделили 4 признака просветительской деятельности:
  • у просветительской деятельности есть определенная направленность (эта деятельность ведется с конкретной целью);
  • такой целью может быть распространение знаний, умений, навыков, опыта и компетенций;
  • эти знания, умения и опыт (из пункта выше) распространяются с двумя целями — для развития человека (его интеллектуального, духовно-нравственного, профессионального и творческого потенциала) и для удовлетворения его образовательных потребностей и интересов;  
  • эта деятельность ведется вне образовательных программ.    

При этом важно, чтобы все 4 признака присутствовали одновременно, тогда деятельность считается просветительской.
Но чем в итоге просветительская деятельность отличается от образовательной? 
Главный признак образовательной деятельности — наличие образовательной программы. Здесь важно понимать, что тематический план курса лекций не считается образовательной программой. У образовательной программы обычно есть:
  • учебный план и график;
  • методические указания для преподавателей;
  • методы оценки полученных знаний и навыков;
  • результат в виде полученных знаний и навыков, которые развивает конкретный курс.

Если все эти пункты соблюдены, перед вами образовательная программа, однако не все так просто. Образовательные программы бывают основными и дополнительными. По основным программам редко возникают вопросы, поскольку требования к ним очень формализованы, с дополнительными все иначе. Не всегда можно уверенно сказать, какой курс лекций или вебинар считается программой дополнительного образования, а какой нет. 

То есть не всегда можно понять, в каком случае деятельность считается образовательной, а в каком нет. До принятия закона это было важно, только чтобы понять, нужна ли образовательная лицензия. 
Зачем нужен новый закон и кого он затронет?
В пояснительной записке указано, что закон защищает школьников и студентов от антироссийской пропаганды, которая подается под видом просветительской деятельности. Дополнительно сообщается, что к пропагандистам мероприятиям относятся поддерживаемые из-за рубежа и направленные на дискредитацию государственной политики России, пересмотр истории и подрыв конституционного строя. Кроме того, по мнению чиновников, закон поможет распространить достижения отечественной науки, культуры и исторического наследия и создаст условия для развития личности.

На сайте Государственной Думы сказано, что просветительской деятельностью могут заниматься органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические лица, индивидуальные предприниматели или юридические лица при условии соблюдения требований закона.    

Какой вывод из этого вытекает? 
Деятельность многих блогеров, экспертов и просветителей, которые доносили до масс важные и нужные знания (например, просвещали в вопросах экологии и сохранения окружающей среды), теперь будет под надзором государства.
Что это значит для преподавателей?
Кроме программ высшего образования, преподаватели могут записывать видеолекции и подкасты для популяризации науки и выкладывать их в своих соцсетях или на онлайн-площадках. Эти материалы смогут посмотреть все желающие, и это будет уже не образовательная, а просветительская деятельность.

Есть и другой случай: когда на онлайн-площадке размещают лекции по вузовским дисциплинам. Темы лекций имеют непосредственное отношение к программе вуза, но записывает и выкладывает их не вуз, а коммерческая организация. Такая деятельность также считается просветительской.

Вебинары, конференции, где преподаватели и студенты обмениваются опытом и знаниями тоже приравниваются к просветительской деятельности? Если они заложены в учебный план и являются частью образовательной программы, то это образовательная деятельность. Если, к примеру, это конференция, которую проводит коммерческая структура и приглашает выступить преподавателя как эксперта, его выступление будет считаться просветительской деятельностью. 
А что с международным сотрудничеством и иностранными лекторами в вузах?
После выхода законопроекта вузам для международного сотрудничества нужно будет получать специальное заключение от Минобрнауки и Минпросвещения. Что считается международным сотрудничеством?
  • Совместные образовательные программы с иностранными организациями (например, реализация бакалаврской программы российского и зарубежного университета);
  • обмен учащимися или преподавателями для учебы, повышения квалификации или научной деятельности;
  • стажировки студентов в иностранных компаниях;
  • проведение международных образовательных, научно-исследовательских и иных проектов, конференций, конгрессов, а также участие в деятельности иностранных организаций; 
  • обмен учебно-научной литературой на двусторонней и многосторонней основе.

Какой итог?
С принятием закона о просветительской деятельности государство станет пристально следить за деятельностью вузов и их проектами в сотрудничестве с другими иностранными организациями. Многим экспертам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам также придется несладко. Сейчас мало кто столкнулся с регулирующими органами, но в скором времени это произойдет. А пока можно только догадываться, сколько действительно полезных программ, проектов и инициатив прекратят свое существование. 

Читайте материалы по теме:
Понравился ли Вам материал?