ЛаЛаЛань

Как правильно участвовать
в тендерах


Библиотекам
Проведение госзакупок для библиотек — сложная процедура, которая требует больших трудозатрат и понимания юридических тонкостей. Разбираемся в специфике этого процесса.

Особенности рынка

На процедуру проведения закупок для библиотек влияет огромный, по сравнению с другими отраслями, ассортимент книжного рынка. Ежегодно в России издают сто тысяч новых наименований книг. Во всем этом многообразии библиотеке нужно небольшое количество изданий конкретного автора, конкретного издательства, с определенными примечаниями и другими специфическими характеристиками. Может потребоваться тысяча названий по одному экземпляру.

45% книг выходят тиражом до 500 экземпляров. За месяцы, пока идет процедура закупки, наиболее востребованные издания быстро расходятся. Если тиражи нужных книг закончились, библиотеке приходится расторгать контракт с поставщиком, иначе тот рискует закупить издания без гарантии их последующего выкупа. 

В процедуре закупок невозможно долгосрочное планирование. Планы издательств составляют коммерческую тайну и нередко меняются. Узнать, какие книги и по какой цене выйдут в том или ином издательстве, тем более на три года вперед, — нереально. Для оперативного комплектования библиотеки могут составлять краткосрочные планы закупок в обобщенном виде.

Расчет начальной максимальной цены контракта требует много времени и труда комплектаторов, которые могли бы потратить их на качественный отбор книг для фонда. 

Перевод закупок в электронную форму не позволяет участвовать в торгах небольшим издательствам.

Всё это приводит к задержке в оперативности комплектования, завышению цен, снижает качество комплектования фондов.

В 2019 году федеральный закон № 70 внес изменения в 44-ФЗ, которые призваны упростить проведение закупок для учреждений культуры.

Что поменялось для библиотек

  • С 400 тысяч до 600 тысяч рублей увеличилась сумма единовременной закупки у единственного поставщика. Годовой объем закупок не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей. 

  • Дополнены требования к закупкам за счет средств, которые получены в дар, например, пожертвования, благотворительные взносы, по завещанию. 

  • В контракт может быть включено условие о выполнении подрядчиком работ, об оказании исполнителем услуг самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению обязательств, которые предусмотрены контрактом.

Эти изменения облегчили закупки у единственного поставщика для библиотек, но не решили полностью все проблемы в этой сфере. 
Закупки для библиотек

Основные способы госзакупок в комплектовании библиотек — это закупка у единственного поставщика и электронный аукцион (ЭА). По ним закупаются книги и другие печатные издания. При оформлении подписки на периодические издания обычно используют электронный аукцион.

Средняя цена электронного аукциона при закупке книг — 500 тысяч рублей, среднее количество представленных позиций — 700, среднее количество участников — три. Экономия средств — 1%.

Средняя цена при подписке на периодические издания составляет 980 тысяч рублей, при этом количество позиций меньше — в среднем 180. Экономия средств также 1%.

В закупке у единственного поставщика наиболее быстрой и эффективной считается закупка, которая регулируется п. 4 ч. 1 статьи 93 и п. 14 ч. 1 статьи 93. В последнем случае это закупка у издателей, которым принадлежат исключительные права или исключительные лицензии на использование изданий. Еще вариант — по п. 13 ч. 1 ст. 93 — закупка произведений определенных авторов по исключительным правам.

Такие данные приводятся по результатам опроса Российской библиотечной ассоциации.

Рекомендуем также почитать 5 лайфхаков для комплектаторов библиотек: закупаем востребованные книги даже со скромным бюджетом.



Понравился ли Вам материал?