Опорные вузы:
особенности и преимущества

Преподавателям
С начала 2021 года все более ощутимыми становятся изменения в академической сфере. Одно из таких изменений — принятие программы стратегического академического лидерства «Приоритет 2030», пришедшей на смену проекту по повышению глобальной конкурентоспособности «5−100».

В новом материале ЛаЛаЛань разбирается, как изменится положение опорных вузов с принятием этой программы. Для тех, кто имел лишь отдаленное представление об опорных вузах, расскажем о них поподробнее, а также проследим путь нового статуса, которым могут обладать такие вузы — национальный опорный университет.

Статья будет полезна всем, кто давно хотел разобраться в иерархии вузов, уточнить свое представление об опорных университетах, а также понять, что ждет сферу высшего образования и ее учебные заведения в ближайшие 5−10 лет.
О вузах и их сравнительном положении до 2021 года

Высшие учебные заведения в России выстроены иерархически. Так, с 2016 до начала 2021 года, пока действовали прежние стратегические решения и еще не были приняты нынешние, иерархию вузов можно было условно представить подобным образом:

  • федеральный университет + МГУ и СПбГУ;
  • национальный исследовательский университет (НИУ);
  • опорный университет (ОУ);
  • университет;
  • академия, институт, военное училище и пр.

Эта иерархия основывается на статусности учебного заведения, на количестве студентов и качестве учебных программ, а также на размерах государственной поддержки. Кроме того, статусы вузов отличаются и длительностью обладания: так, статус НИУ первоначально присуждался на 10 лет, а статус федеральных университетов и особое положение таких университетов, как МГУ и СПбГУ, не имел временных ограничений.

К концу 2020 года насчитывалось 29 национальных исследовательских университетов и 33 опорных университета. В дальнейшем, предположительно, число НИУ будет уменьшено до 25, а число опорных вузов, в том числе в новом статусе национальных опорных, увеличено почти в два раза.

Теперь, когда создан контекст, остановимся поподробнее на опорных университетах и национальных опорных университетах, опишем их цели и задачи в сравнении с национальными исследовательскими вузами, обозначим место опорных вузов в новой программе стратегического академического лидерства «Приоритет 2030».


Об опорных университетах — с 2016 года

В 2016 году Минобрнауки РФ была начата программа по созданию опорных вузов.

  • Опорный университет — вуз, создаваемый в регионе на основе объединения существующих высших учебных заведений. В первую очередь опорный университет ориентирован на поддержку экономического и социального развития региона, в котором он создан. 

Поддержка региона включает в себя подготовку высококвалифицированных специалистов для местного рынка труда, решение актуальных задач региональной экономики, реализацию совместно с регионом и его предприятиями образовательных и инновационных проектов.

В этом кроется особое значение опорных университетов: они нацелены на повышение уровня благосостояния региона, на раскрытие его экономического потенциала.

Чтобы претендовать на получение статуса опорного университета и финансовую поддержку от государства, вуз должен был находиться в процессе реорганизации путем объединения двух и более университетов в один.

Так, в 2017 году к участию в программе присоединился Магнитогорский государственный технический университет (МГТУ) имени Г. И. Носова, ранее объединившийся с Магнитогорским государственным университетом. Ключевой профиль университета — горное дело, транспорт, металлургия, машиностроение, металлообработка, что напрямую отражает потребность в кадрах для основного градообразующего предприятия — Магнитогорского металлургического комбината. По такому же принципу были созданы и другие опорные вузы.

Сейчас создано уже 33 опорных университета: Белгородский государственный технологический университет имени В. Г. Шухова, Костромской государственный университет, Новосибирский государственный технический университет и другие (посмотреть весь список можно здесь и здесь).

На сайте опорных университетов приведены ключевые результаты объединения учебных организаций:

  • 96,2% руководящего состава объединяемых вузов продолжают работать в опорном университете;
  • 89,7% руководящего состава головного вуза сохранили или повысили свою должностную позицию в опорном университете;
  • 69% руководящего состава присоединенного вуза сохранили или повысили свою должностную позицию в опорном университете;
  • сохранен прием практически на все образовательные программы;
  • рост среднего балла ЕГЭ на 3,2%;
  • доля выпускников региона в общем объеме приема увеличилась на 4% (до 76%).

Создание опорных вузов — попытка замотивировать одаренных молодых людей не переезжать в столичные города для обучения. По мнению Минобрнауки, сильный вуз в регионе — это отличная возможность остаться в своем родном субъекте РФ, в котором есть потребность в специалистах.

При всей значимой роли опорных вузов, которая на них возлагалась, в негласной иерархии они следовали за национальными исследовательскими университетами (НИУ). В чем их отличие? В то время как ОУ должны были решать практические задачи и «поднимать» экономику региона, НИУ в первую очередь ориентированы на развитие научного потенциала страны, на фундаментальные исследования и создание новых технологий.
О национальных опорных университетах — с 2020−2021 года

Изменить положение в иерархии вузов призвана новая программа стратегического академического лидерства «Приоритет 2030» (узнать о ней подробнее можно здесь и здесь).

Программа пришла на смену проекту по повышению глобальной конкурентоспособности «5−100». Предполагаемый срок реализации программы «Приоритет 2030», как следует из названия, 10 лет. Программа будет проходить в два этапа: 2020−2025 годы и 2025−2030 годы. Ожидается, что на первом этапе в нее будет отобрано до 120 вузов. С 2021 года по 2024 год по новой программе на развитие вузов будет направлено около 52 млрд рублей.

Количество НОУ в сравнении с числом ОУ планируется увеличить примерно в два раза — до 60 национальных опорных университетов.

В программе не только отражены ключевые аспекты развития национальных исследовательских университетов и особое положение творческих вузов, но и представлен новый взгляд на статус опорных университетов.

Во-первых, опорные вузы могут стать национальными опорными (НОУ), но изменение статуса происходит не автоматически, а на конкурсной основе.  

Во-вторых, статус НОУ необходимо будет периодически подтверждать, он не присуждается сразу на 10 лет.

В-третьих, НОУ так же ориентированы на развитие отрасли в регионе, на развитие экономики субъекта, но это уже совсем иной уровень взаимодействия организаций: так, для становления опорным, вузу было необходимо объединиться с другим учебным заведением. В рамках программы «Приоритет 2030» субсидии получают те организации, которые кооперируются не только с университетами, но и с институтами, предприятиями и прочими организациями в регионе. Это так называемые консорциумы — объединения организаций, нацеленных на совместное выполнение поставленных перед ними задач. 

В-четвертых, НОУ могут быть как территориальным, так и отраслевым. Это означает, что кооперация организаций в составе консорциумов при НОУ может не ограничиваться территориальными рамками.

В-пятых, по статусу НОУ и НИУ равны друг другу, а значит, учить и учиться в национальном опорном университете не только востребовано, но и престижно.

О специальных возможностях ОУ и НОУ и преимуществах  для студентов и преподавателей 

Ряд характеристик, заложенных в основу программ по созданию ОУ и НОУ, является преимуществами для вузов.

В чем достоинства статуса «опорный вуз» для самой учебной организации?

  • Увеличивается количество студентов;
  • планируется увеличение доходов вуза из всех источников;
  • увеличивается количество реализуемых образовательных программ;
  • увеличивается число научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в расчете на одного научно-педагогического работника, а также число публикаций организации.

Однако когда речь идет об образовательной организации, важно не только выполнение формальных требований и достижение показателей, обозначенных в официальных бумагах, но и качество образовательного процесса, степень удовлетворения его непосредственных участников: студентов и преподавателей.

Итак, каковы преимущества опорного и национального опорного университета для студентов?

  • Есть возможность получить образование в своем родном регионе;
  • опорные и национальные опорные вузы ориентированы в качестве учебных программ на столичные вузы, а значит, успех реализуемой программы позволит получать в регионах образование, по качеству ничуть не уступающее столичному;
  • ОУ и НОУ нацелены на подготовку кадров, востребованных в регионе, а значит, с большой долей вероятности у выпускника не возникнет проблем с трудоустройством;
  • программы поддержки и субсидий созданных опорных вузов позволяют университетам увеличивать количество бюджетных мест на востребованных направлениях и устанавливать адекватные проходные баллы при поступлении.

Наконец, в особом положении оказываются и преподаватели. Какие преимущества работы в опорных университетах можно выделить для них?

  • По статусу НОУ равны НИУ, а значит, быть преподавателем в таком университете престижно;
  • поскольку количество НОУ планируется увеличить почти в два раза относительно 33 нынешних опорных вузов, а количество НИУ, наоборот, несколько сократить, можно предположить, что на создание и слияние новых университетов будут выделяться дополнительные средства из государственного и регионального бюджета. Это означает повышение заработной платы, новые ставки и рабочие места, интересные задачи и дополнительные учебные часы;
  • в связи с этим предполагается, что объединение организаций в составе опорных и национальных опорных университетов позволит решить проблему загруженности преподавателей, снимет с них административную нагрузку и бюрократические задачи, оставит время для собственных исследований и научной работы;
  • в опорных вузах почти физически ощутима связь «университет — рабочее место выпускника»: поскольку в вузах готовят кадры, у которых не возникает сложностей с трудоустройством, преподаватель тоже реализовывает по максимуму свои ожидания, надежды, амбиции, видит результат своей работы в трудоустроившемся выпускнике-профессионале.

На данном этапе программа по созданию опорных вузов существует уже почти пять лет, по созданию национальных опорных — только начинается. Говорить о каких-то выводах и наблюдениях предметно можно будет уже через год-два.

А пока мы предлагаем вам в комментариях поделиться своим взглядом на статус ОУ и НОУ: способна ли эта программа решить поставленные перед ней задачи и развить экономику региона? Довольны ли уже начавшимися изменениями студенты, преподаватели, руководство вузов? 
Понравился ли Вам материал?