Рубрика "Лидерство"
Библиотекам

Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 года

Стратегия развития библиотечного дела в Российской Федерации на период до 2030 г. утверждена Правительством РФ в 2021 г. и направлена на комплексное развитие библиотечного дела, модернизацию библиотечной системы страны, сохранение и пополнение библиотечных фондов, расширение свободного и равного доступа граждан к информации, совершенствование подготовки библиотечных кадров, а также на внедрение информационных технологий, научного и методического обеспечения деятельности библиотек.

Приведем некоторые выдержки из этого документа.

Мировые тенденции развития библиотечного дела

Развитие библиотек в мире на ближайшее десятилетие определяется Декларацией «Преобразование нашего мира: повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 г.», принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 25 сентября 2015 г.

Сегодня в мире 320 тысяч публичных библиотек и более миллиона парламентских, национальных, университетских, научных и исследовательских, школьных и специальных библиотек, сотрудники которых делают все возможное, чтобы информация и навыки, необходимые для ее использования, были доступны каждому, что крайне необходимо в цифровую эпоху.

Библиотеки поддерживают цели устойчивого развития государства, поскольку в них:
  • поддерживается обращение граждан к качественной и разнообразной информации;
  • продвигаются универсальная грамотность, включая медийную и информационную, и навыки цифровой грамотности;
  • заполняются пробелы в доступе к информации;
  • предоставляется место для реализации государственных программ и сервисов;
  • развивается цифровая инклюзивность;
  • предоставляется доступ к мировому культурному наследию.

Текущее состояние библиотечного дела в России

По экспертным оценкам, российская библиотечная система насчитывает более 100 тыс. библиотек. Более 40 тыс. единиц составляют библиотеки сети образовательных организаций всех уровней. Суммарный объем всех библиотечных фондов ежегодно увеличивается и уже достиг значения 1 млрд 700 млн единиц хранения. Общий охват библиотечным обслуживанием населения страны составляет 36%.

В последние десятилетия российские библиотеки в своей деятельности столкнулись с технологическими и общественными вызовами:

  • бурное развитие ИТ-технологий, повлекшее за собой беспрецедентный рост потоков информации, быстрое развитие способов ее производства и распространения, а также многообразие форматов ее использования;
  • переход страны на инновационную модель социально-экономического развития;
  • усиление роли некоммерческого сектора в создании культурного продукта и оказании услуг в сфере культуры, а также появление новых форм партнерства;
  • передача ответственности за поддержку и развитие общедоступных библиотек на региональный и муниципальный уровни.
  • В условиях кардинальных технологических перемен, процессов глобализации и беспрецедентного роста объемов информации библиотеки являются незаменимым социально-коммуникативным институтом, призванным обеспечить возможности для самореализации и развития личности.

Начиная с 2018 года число читателей библиотек после отрицательной динамики последних десятилетий имеет тенденцию к росту.

Статистика фиксирует устойчивую положительную динамику посещений библиотечных сайтов, где функционируют электронные каталоги, виртуальные справочные службы. Библиотеки ведут активную работу в социальных сетях.

Тем не менее развитие библиотек в стране идет на фоне ряда негативных тенденций.

  1. Недофинансирование библиотек на комплектование фондов. Число новых поступлений в государственные и муниципальные библиотеки страны сократилось за 20 лет на 20,3%. Обновляемость фонда снизилась до 1,9%. При этом спрос на библиотечные документы высок и стабилен, что подтверждается показателями по книговыдаче, которые даже в этих условиях с начала нынешнего тысячелетия увеличилась на 53%, но в настоящее время из-за отсутствия новых книг имеет тенденцию к снижению.
  2. Неудовлетворительная материальная база. Признание зданий библиотек аварийными или требующими капитального ремонта искусственно сдерживается.
  3. Недостаточный уровень информатизации библиотек. Наблюдаются существенное отставание библиотек страны в области развития информационно-коммуникативных и внедрения современных цифровых технологий и, как следствие, недостаточно качественный уровень информационно-библиотечного обслуживания пользователей.
  4. Сокращение времени работы библиотек.
  5. Сокращение количества библиотек. Последние 20 лет сеть библиотек в стране находится в состоянии неизменного сокращения. За указанный период количество общедоступных библиотек уменьшилось почти на 30%. Произошло значительное сокращение количества научных, научно-технических и других ведомственных библиотек.
  6. Необходимость привлечения молодых кадров. Кадровый потенциал общедоступных библиотек стремительно стареет. Численность сотрудников старше 55 лет составляет 26,2%. Самой малочисленной по численности является группа специалистов до 30 лет — 7,2%, что тормозит преобразование библиотек в современные, востребованные всеми группами населения, прежде всего молодежью, социально-культурные центры.
  7. Отсутствие единой государственной системы сбора статистических сведений о состоянии библиотечного дела в стране в целом. Государственная статистическая форма, фиксирующая библиотечную деятельность (6-НК), полностью собирается лишь в системе общедоступных библиотек в ведении Минкульта. Ведомственные и отраслевые сети библиотек представлены в ней неполно или вообще отсутствуют.

Ключевые цели и задачи Стратегии

Цель Стратегии — создать условия для устойчивого развития библиотечной сети страны, что в свою очередь позволит реализовать права граждан на свободный доступ к информации, их приобщение к культурным ценностям, практическим и фундаментальным знаниям, творческую самореализацию.

Для это необходимо решить следующие задачи:

  • создание системы требований и нормативов по обеспечению развития и модернизации библиотек;
  • запуск федеральных ведомственных и региональных проектов, позволяющих решить ключевые проблемы деятельности библиотек, в том числе проблемы комплектования и сохранности библиотечных фондов;
  • проведение мониторингов и исследований по проблемам организации и развитию деятельности библиотек;
  • создание и развитие информационно-коммуникационных систем и платформ федерального, регионального и корпоративного уровней;
  • формирование профессиональных стандартов и компетенций, подготовка и переподготовка кадров библиотечной отрасли;
  • формирование системы научной и методической поддержки деятельности библиотек всех уровней и ведомственной принадлежности.
Развитие основных направлений библиотечного дела


1. Модернизация библиотечной системы

Реализация указанного направления предусматривает:

  • преодоление межведомственных барьеров в планировании, управлении и организации деятельности библиотек;
  • обеспечение соблюдения требований доступной среды для людей с особенностями развития, формирование инклюзивного библиотечного пространства;
  • обеспечение специализированного обслуживания;
  • распространение опыта модернизации общедоступных библиотек среди библиотек различных ведомств и учреждений.

2. Развитие и сохранение библиотечного фонда России

Фонды в библиотеке должны не только храниться, но и приумножаться. Комплектование библиотек является стабильным механизмом поддержания отрасли книгоиздания. За счет полноценного комплектования книжных фондов библиотек книжный рынок может вырасти на 10%.

Реализация указанного направления предусматривает:

  • развитие и сохранение библиотечных фондов при обеспечении целевой государственной поддержки комплектования фондов библиотек;
  • координацию деятельности библиотек всех типов и ведомственной принадлежности по изучению, сохранению, формированию и продвижению совокупного библиотечного фонда;
  • развитие Национальной электронной библиотеки;
  • реализацию ведомственного проекта по обеспечению сохранности библиотечных фондов.

3. Развитие информационных технологий и цифровая трансформация деятельности библиотек

С одной стороны, библиотеки остаются хранителями накопленных знаний в традиционном бумажном формате, с другой — стремительно развивающиеся процессы цифровизации требуют от библиотек разработки и внедрения принципиально новых форматов хранения и методов работы с ними.

Следствием цифровой трансформации библиотек должны стать:

  • перевод основных процессов, обеспечивающих жизнедеятельность библиотек, на цифровые технологии;
  • формирование цифровой среды библиотеки, ориентированной на потребности разных групп населения;
  • выравнивание ситуации по активности и уровню цифровизации библиотек по сравнению с другими учреждениями культуры и науки;
  • формирование у IT-сообщества отношения к библиотеке как к равноправному и перспективному партнеру, встраивание библиотек в цифровую среду.

Наряду с традиционными печатными изданиями должно осуществляться пополнение библиотечных фондов электронными документами, российскими и зарубежными удаленными информационными ресурсами (базами данных, электронными библиотеками).

Реализация указанного направления предусматривает:

  • глубокую цифровую трансформацию деятельности библиотек;
  • создание и развитие национального цифрового библиографического ресурса;
  • разработку государственных цифровых систем и цифровых платформ для совместной работы библиотек всех уровней;
  • объединение библиотечных, архивных и музейных информационных ресурсов в единое национальное цифровое культурное пространство на основе связанных данных;
  • обеспечение развития информационной инфраструктуры для равного доступа пользователей библиотек к государственным услугам, информации о культурной, духовной, научной, экономической жизни общества, пространству знаний в электронной среде в том числе с использованием возможностей электронного правительства и Национальной электронной библиотеки.

4. Кадровое обеспечение развития библиотечного дела

По специальности «Библиотековедение» обучаются в 57 государственных образовательных организациях среднего профессионального образования. Обучение по направлению подготовки высшего образования — бакалавриата осуществляется в 48 вузах.

Последовательное развитие информационно-коммуникационных и цифровых технологий, внедрение их в практику работы библиотек неизбежно повлечет замену части традиционных форм работы библиотекаря.

Это предполагает, с одной стороны, расширение спектра профессий, необходимых для обеспечения жизнедеятельности библиотеки в условиях цифровой экономики, с другой — приоритетное развитие общекультурной, творческой, коммуникативной составляющих библиотечной профессии и, как следствие, усиление гуманитарной подготовки и переподготовки библиотечных специалистов, работающих непосредственно с пользователями.

В настоящее время существует определенный разрыв между требованиями интенсивно меняющейся библиотечной практики, развитием новых услуг и форм обслуживания пользователей и имеющимися профессиональными компетенциями сотрудников библиотек.

5. Научное и методическое обеспечение деятельности библиотек

Результативность научной и методической деятельности библиотек напрямую зависит от четкого представления о векторах развития современной библиотеки.

Исследовательская деятельность является, с одной стороны, самостоятельной областью деятельности библиотек, с другой это необходимая часть их научной, методической и практической деятельности. Разнообразие факторов, влияющих на состояние библиотечного дела, требует проведения исследований самого различного характера. Одновременно библиотеки являются активными участниками научно-исследовательской деятельности.

Положительные тенденции в развитии научной и методической деятельности во многих регионах страны сдерживаются рядом факторов, таких как:

  • недостаточная степень разработанности современных подходов к исследовательской и методической работе в условиях быстрого развития цифровых технологий;
  • дефицит кадров, способных выполнять сложные методические и исследовательские задачи;
  • недостаточное финансирование методических мероприятий и, как следствие, их резкое сокращение.

Ознакомиться с полным текстом Стратегии можно на сайте правовых и нормативно-технических документов.

Рекомендуем к прочтению:

Оценка эффективности деятельности библиотеки;

Автоматизация библиотеки.